中国档案报 | 资源城市转型蝶变的“生态绿档”——山东枣庄强化专题档案归集讲好生态治理故事

枣庄，因煤而建、因工而兴。当火车满载“乌金”出发奔赴全国各地时，整座城市的命运便与煤炭、石膏这些矿产资源的开采紧密连接在一起。

“过去这里都是塌陷地，夏季满是积水、蚊虫，根本没法靠近。”一位上了年纪的观众指着东湖公园的照片档案说。枣庄东湖公园之前是附近几座小煤矿采煤、小砖窑取土形成的连片塌陷地。长期以来重生产轻生活、重开采轻治理的发展模式，不仅让市民缺乏认同感获得感，更是让城市发展难以为继。

昔日矸石山“变身”国家矿山公园　袁鹏／摄

围绕贯彻国家资源型城市转型发展战略部署，全市大力实施采矿塌陷地生态治理修复，建成城市环境综合治理和人工湿地工程，还地于民、还水于民、还景于民。同时，规划建设“中兴文化展馆”等设施，用珍贵档案资料，留存城市历史印记、讲述城市的发展变迁。如今，东湖公园已成为市民健身漫步、休闲观光的好去处。

峄城区底阁镇，曾经是石膏矿的主要产地，最多时有石膏矿20余家、石膏制品企业30余家，年开采量超300万吨，塌陷地面积1.5万亩。经过生态综合治理，这里悄然变身为鲁南“渔业小镇”，渔旅融合走出生态新路。走进底阁镇的乡村振兴馆，从见证石膏产业发展的档案文件，到井下开采运输的工具实物，再到展现渔业收获的照片图景，2000余件档案资料从不同视角记录着采矿塌陷地涅槃重生、实现“鱼跃人和”转型发展的生态实践。

“渔光互补”打造采矿塌陷地治理新模式

自2009年被国务院确定为第二批资源枯竭城市以来，枣庄市坚持依托煤但不依赖煤、立足煤却又超越煤，深入探索地方特色创新转型之路。为全面记录转型发展实践，市档案馆制定专题档案归集方案，跟踪服务“6＋3”产业、生态治理档案立档主体和链主部门，多渠道归集接续产业发展、生态环境保护、城市更新改造等档案7200余件，建立相关专题档案库7个，更多留存城市绿色记忆，更好服务国家重大战略，以档案实践助力“强工兴产、转型突围”。

法治是生态环境保护的刚性约束。翻开枣庄立法档案，山体保护、古城保护、传统村落保护……生态法治建设的进程清晰可见。

2012年，枣庄市人大常委会作出《关于依法开展露天开采矿山和矿山生态环境专项整治的决定》。2017年，《枣庄市山体保护条例》经山东省人大常委会批准颁布施行，这是枣庄首部实体性地方法规。此后，全市山体保护名录、山体保护专项规划等接续出台，标志着山体保护走向法治化、规范化和科学化。

围绕解决城市转型发展中面临的培育替代产业、促进群众就业难题，全市以台儿庄古城重建为“起爆点”，带动了城市文化旅游产业的发展。《山东省台儿庄古城保护管理条例》等的公布施行，对合理利用历史和文化资源，推动文旅产业赋能城市向新、向绿发展发挥了重要作用。

围绕资源型城市转型发展关键环节，全市持续加大地方立法工作力度，聚焦培育接续产业、依法治理城市、留存乡愁记忆，制定出台锂电产业发展促进条例、传统村落保护条例和工程项目建设档案管理条例等。同时，不断强化对重点产业发展、重大民生事项的法治保障，2022年成功创建为第二批全国法治政府建设示范市。

立足记录资源城市法治进程、讲好生态治理实践故事，市档案馆主动对接人大、司法等机构，跟踪做好指导服务，围绕各自职能实行全流程留存立档，系统归集地方立法、依法治市等相关档案资料117件，不断夯实城市法治基础、提升城市治理水平，为探索总结资源型城市治理新路径提供更多的档案依据。

从传统产业改造升级到新兴产业加速崛起，从单个领域治理修复到生态环境系统综合施治……全面详实的档案资料，真实记录着枣庄在摆脱资源过度依赖时的艰难抉择，生动讲述着在超越资源实现创新转型高质量发展过程中的奋斗故事。未来，枣庄档案部门将继续主动担当作为，实施务实工作举措，努力为可持续发展议程创新示范区建设贡献更多的档案力量。

档案为证，新时代的枣庄，见山、见水，更绿、更美……

转发自《中国档案报》2025年9月22日　总第4344期